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四川眉山市:推進水資源綜合監管 復蘇河湖生態環境

時間:2022-03-24 來源:四川省水利廳

水是萬物之母、生存之本、文明之源,水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是生態與環境的控制性要素。四川省眉山市深入貫徹新發展理念,積極踐行“十六字”治水思路,科學構建現代水網,持續推進節水減排,系統深化河湖長制,全面依法治水管水,積極復蘇河湖生態環境。

科學構建現代水網,保障河湖生態流量。一是不斷完善水網體系。通過實施引青入丹、引青入東引調水工程和建設眉彭、眉青供水管線,形成以“黑龍灘水庫+青衣江”Ⅱ類水質為雙水源的城鄉一體化安全飲水保障體系。穆家溝水庫、觀音崖水庫新增蓄水能力1600萬立方米,龔家堰水庫灌區工程新增和改善灌面2.32萬畝,復興水庫擴建工程完成形象進度60%。2021年完成中小河流綜合治理13.8公里,新建和加固江河堤防工程7.1公里,完成40座病險水庫除險加固主體工程和61座小型水庫維修養護任務,江河堤防和重點區域的水防御安全保障能力不斷提升。二是持續強化目標管控。明確8條重點河湖、9個控制斷面生態流量保障目標值,保障河湖枯水期和魚類產卵期基本生態流量(水位);明確全市12條主要江河流域、19處控制斷面最小下泄流量控制指標,提出生態流量保障措施。全市16處水資源調度控制斷面、53戶重點取用水戶在線監測設施建設和110座小水電下泄生態流量監控系統升級改造如期完成。三是統籌協調科學調度。實施重點小流域枯水期水資源調度,保障小流域生態用水需求;統籌岷江、通濟堰灌區、黑龍灘灌區水資源,科學調度生態用水,以源頭活水穩定改善通惠河、球溪河等河流水生態環境。

持續推進節水減排,提高水資源集約利用水平。一是推進農業節水增效。全市投入各級財政資金1.4億元、整合社會資金6400余萬元實施節水型社會重點縣建設,積極推廣應用先進滴灌、噴灌技術,累計建成節水灌溉土地面積30余萬畝,其中高效節水灌溉面積22余萬畝,在15.27萬畝土地中推行農業水價綜合改革,實現了從“大水漫灌”向“精準灌溉”的轉變。二是推進工業節水減排。積極引導工業企業技術升級改造,推廣高效冷卻、循環用水、廢水再生利用等節水工藝和技術,以啟明星鋁業為代表的工業企業通過實施節水改造,實現了生產生活廢水零排放。2021年全市成功創建2所節水型高校和4家市級節水型企業,累計建成節水型企業31家(省級3家),五大行業規模以上企業節水型企業建成率100%,年均節水量達2800余萬立方米。三是推進城鎮節水降損。全面實行城市居民用水階梯式水價和非居民用水超定額累進加價制度,利用價格杠桿促進居民節約用水;嚴控管網損耗,累計改造老舊供水管網12.5公里。2021年農田灌溉水利用系數提高到0.52,城鎮公共供水管網漏損率降至9.87%,城市再生水利用率達25.37%,城市節水器具普及率100%,城鎮人均日生活用水量降至122升,低于四川省用水定額。

系統深化河湖長制,提升流域水環境質量。一是規范水域岸線管控。完成思蒙河等9條河(庫)健康評價工作和錦江等4條規模以上河流岸線保護與利用規劃,64條河流劃界成果全部錄入省級河湖長制“一張圖”;創建市級示范河流7條,加快彭山區省級河湖管理保護示范縣建設;聯合交通、公安等部門開展河道采砂暨涉河建設項目專項整治行動,規范湯壩、虎渡溪2座在建航電工程采砂行為。二是深入開展流域治污。持續深入開展重點流域污染防治工作,掛牌督辦12條重點流域支流支溝,治理農戶生活污水2.7萬戶,農村生活污水得到有效治理的行政村達84.6%、農村戶用衛生廁所普及率達92%、生活垃圾得到有效治理的行政村達100%;完成污水管網檢測190公里,整治主城區雨污混接點271個,開展1263個老舊小區雨污分流和化糞池同步改造;建立化肥農藥減量示范點137個(示范面積58661畝),全市畜禽糞污綜合利用率達91.5%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%,秸稈綜合利用率穩定在92%以上。三是持續推進生態修復。持續開展黑龍灘國家濕地公園監測工作和濕地保護修復,新建洪雅縣青衣江龍吟灘濕地公園等一批生態修復濕地公園,黑龍灘、青衣江等重要飲用水水源地水質達標率100%。系統實施以小流域為單元的水土流失綜合治理,完成水土流失綜合治理面積89平方公里;穩步推進大熊貓國家公園眉山片區自然保護地內16座小水電清理退出。大力推進水美新村建設,東坡區成功入選全國2022年水系連通和水美鄉村建設試點縣,東坡區、仁壽縣、丹棱縣3個縣(區)納入四川省首批鄉村水務建設試點縣。截至2021年底,全市累計建成水美新村126個。

全面依法治水管水,維護良好水事秩序。一是深化法制宣傳。常態化開展水法律法規宣傳,結合執法巡查、河湖長制巡河、安全生產檢查、創文創衛包保等時機,主動開展普法宣傳。編印《眉山市水利系統“以案釋法”案例匯編》,利用集中普法宣傳和業務監督檢查工作契機,廣泛開展“以案釋法”,以真實案例警醒行政相對人對水事違法責任的認知,震懾潛在違法。二是嚴格制度落實。以用水總量和效率雙控為抓手,嚴守水資源管理“三條紅線”,讓水資源管理“紅線”真正成為水環境“警戒線”、水生態“保護線”。深入推進工業企業取用水管理專項整治,發現并整治違規取用水戶107戶;建立國家、省、市三級重點監控單位名錄15個,接入四川省水資源管理與調配系統54戶。持續加強地下水動態監測設施建設和信息化管理,建立地下水位監測點12個,對全市171戶地下水取用水戶實行臺賬和計量管理,城鎮公共供水管網覆蓋范圍內無違規開采地下水行為。近三年,眉彭平原區地下水位累計回升0.4米。三是強化執法監管。創新全流域污染源排查治理機制,開展跨界河湖聯防聯控,推動解決河湖突出問題102個;市水利局、公安局、交通局聯合建立河道采砂管理合作機制,規范河道采砂行為、涉河工程項目監管和河道清淤疏浚管理。強化日常執法巡查,2021年巡查發現并制止各類違法行為9起,移送公安機關1起,查處水事違法案件5起,約談企業和項目業主12次,整改行業亂點亂象22個,下發水資源管理、水土保持、安全生產等整改類文書33份。探索建立了超許可取水預警機制,對年度取水實時監管、及時預警。

通過不懈努力,全市河湖水環境質量大幅改善。截至2021年底,全市主要河流水質保持在優良及以上,市級17條河(湖、渠系)中,14條達到優良水體,岷江從Ⅲ類水體提升至Ⅱ類,青衣江、黑龍灘水庫穩定保持在Ⅱ類以上。河湖生態的持續復蘇,助力水生態文明思想深入人心,“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水生態環境逐步成為現實,持續為眉山建設成都都市圈高質量發展新興城市厚植生態底色。


責任編輯:王穎
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